SKAL: Hallitukselta kaivattua rotia kabotaasiliikenteeseen, tärkeä lakiesitys mahdollistaa kabotaasin paremman valvonnan

Hallitus antoi eduskunnalle esityksen torstaina 5.3.2026 koskien muun muassa liikenteen palveluista annettua lakia ja ajokorttilakia. Esityksessä täsmennetään kabotaasisääntelyä SKALin esityksen mukaisesti liikennepalvelulakiin kirjattavilla tarkennuksilla. SKAL kiittää hallitusta kaivatusta lakiesityksestä, jonka tavoitteena on helpottaa tieliikenteen kabotaasin valvontaa ja varmistaa sääntöjen noudattaminen.

Kabotaasiliikenteellä tarkoitetaan valtion sisäisten kuljetusten suorittamista toiseen valtioon sijoittautuneen liikenteenharjoittajan ajoneuvolla. EU:n tavaraliikennelupa-asetuksella säädetään edellytyksistä, joilla toisesta jäsenvaltiosta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa liikennettä jäsenvaltiossa eli kabotaasia. Kabotaasi on oikeus, mutta sitä käytetään myös väärin.

Suomessa oli kabotaasiliikennettä koskevia täsmennyksiä aiemmin, mutta ne poistettiin 2010-luvulla. SKAL on vaatinut näiden täsmennysten tuomista takaisin lainsäädäntöön. Asia oli esillä muun muassa liikenne- ja viestintäministeri Lulu Ranteen niin sanotussa pyöreän pöydän tapaamisessa viime vuoden toukokuussa. SKALin tavoite on täyttymässä, kun hallitus antoi eduskunnalle muutosesityksen kabotaasisääntelyn täsmentämiseksi.

- Tieliikenteen kabotaasissa on aina yhteys kansainvälisiin kuljetuksiin, joten on perusteltua verrata tilannettamme naapurimaihin. Esimerkiksi viime raportointikaudella Suomessa raportoitiin ainoastaan kolme esitutkintaan edennyttä kabotaasirikkomusta, kun verrokkimaista Ruotsissa niitä etenee tyypillisesti useita satoja, SKALin toimitusjohtaja Anssi Kujala sanoo.

Kabotaasin valvontaa on tähän saakka hankaloittanut muun muassa merkittävästi vaihtelevat arviot sen yleisyydestä: EU:n tilastovirasto Eurostat arvioi Suomessa ajetun kabotaasin osuudeksi kuljetussuoritteesta noin 0,5 prosenttia, kun taas SKALin säännöllisesti toteuttaman liikennelaskennan perusteella jopa 10 prosenttia maanteidemme kuorma-autoliikenteestä on rekisteröity ulkomaille.

Hallituksen esityksessä ollaan nyt kabotaasiliikenteelle määrittämässä EU-sääntelyä tarkentavat kirjaukset liikennepalvelulakiin niin, että tavaraliikenteessä sallittujen kuljetusten määriä voitaisiin paremmin valvoa. Kabotaasimatkan sallittuja kuljetuksia ja kabotaasin enimmäiskestoa koskevat tarkennukset ovat SKALin mukaan tarpeellisia.

- Suomi ryhdistäytyy tässä asiassa, ja säädösmuutoksen vaikutukset mahdollistavat kabotaasiliikenteen valvonnan jatkossa myös meillä,SKALin toimitusjohtaja Kujala kehuu.

Lain tultua hyväksytyksi tavaraliikenteessä kolmen sallitun kabotaasimatkan yhteen matkaan saisi sisältyä joko

• yksi kuormauspaikka ja yksi purkauspaikka;
• useita kuormauspaikkoja ja yksi purkauspaikka, jos purkaus tapahtuu rahtikirjaan merkityn lopullisen kuorman vastaanottajan luona; tai
• yksi kuormauspaikka ja useita purkauspaikkoja, kun kuormauksen suorittaa rahtikirjaan merkitty alkuperäinen lähettäjä

Laittomasta kabotaasista luvassa 6 000 euron seuraamusmaksu

SKALin mukaan kabotaasiliikenteen osalta ongelmallista on ollut säädöksen suurpiirteisyys, kun määritetään tavaraliikenteen kolmea sallittua kabotaasimatkaa seitsemän vuorokauden aikana.

Kujalan mukaan nyt tämä epämääräisyys poistuu, minkä lisäksi tulee mahdollisuus sanktioida laitonta kabotaasia: tieliikenteen kabotaasirikkomus ja kuljettajatodistuksen hankinnan laiminlyönti on vastaisuudessa tarkoitus sanktioida hallinnollisella maksuseuraamuksella. Seuraamusmaksut olisivat 6 000 euroa tieliikenteen kabotaasirikkomuksesta ja 3 000 euroa kuljettajatodistuksen hankkimisen laiminlyönnistä.

- Sanktiot luovat toivottavasti tarpeellisen ja riittävän pelotteen, jotta nykytilanteeseen saadaan parannus. Ne myös kohdistuvat usein harmaata taloutta harjoittaviin yrityksiin, Kujala muistuttaa.

Kevyen kuorma-auton rattiin B-kortilla

Samassa lakiesityksessä myös ajokorttilain ajokorttiluokkia koskevaa sääntelyä ollaan muuttamassa painavampien, vaihtoehtoisella polttoaineella toimivien ajoneuvojen kuljettamisen osalta.

Muutoksen myötä henkilöauton ajokortti (B-luokan ajokortti) oikeuttaisi kuljettamaan enintään 4 250 kg painavaa ajoneuvoa, edellyttäen että ajoneuvo toimii vaihtoehtoisella polttoaineella ja henkilöautoluokan ajokortti on myönnetty vähintään kaksi vuotta aiemmin. Ensivaiheessa käyttöön otettava väliaikainen poikkeus koskisi maan sisäisiä, Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin myöntämällä tavaraliikenneluvalla tehtäviä tavarankuljetuksia.

- Muutoksen odotetaan vähentävän jakeluautojen kuljettajapulaa, lisäävän yritysten mahdollisuuksia investoida vähäpäästöiseen jakelukalustoon, sekä edistävän yritysten vastuullisuustavoitteita vähentämällä kuljetusten päästöjä ja energiankulutusta, kertoo SKALin edunvalvontajohtaja Ari Herrala.