Hallituksen esitys metsäkatolaiksi annettiin eduskunnalle

Euroopan unionin metsäkatoasetusta täydentävä hallituksen esitys kansalliseksi metsäkatolaiksi hyväksyttiin valtioneuvoston istunnossa ja annettiin eduskunnalle 28.8.2025. Uudessa metsäkatolaissa säädettäisiin viranomaisten tehtävistä ja hallinnollisista seuraamuksista. Lain on tarkoitus tulla voimaan 30.12.2025. 

Hallituksen esityksessä metsäkatolaiksi ehdotetaan, että EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista säädetään uusi laki. Lailla täydennettäisiin Euroopan parlamentin ja neuvoston metsäkatoa ja metsien tilan heikkenemistä koskevaa asetusta, joka on jäsenvaltioissa sellaisenaan sovellettavaa sääntelyä. Ehdotetussa laissa säädettäisiin toimivaltaisesta viranomaisesta ja sen tehtävistä sekä hallinnollisista seuraamuksista. Toimivaltaisena viranomaisena toimisi Ruokavirasto.

- Kansallisella lailla täydennetään EU:n metsäkatoasetuksen sääntelyä ja säädöksiä sovelletaan rinnakkain. Lähtökohtana esityksessä on se, että kansallisella lailla ei säädettäisi metsäkatoasetuksen vähimmäistason ylittävää sääntelyä, toteaa maa- ja metsätalousministeri Sari Essayah.

Laissa säädettäisiin viranomaistarkastuksista, tiedonsaantioikeuksista ja metsäkatoasetuksen rikkomisen seuraamuksista. Seuraamusten osalta laissa säädettäisiin asetuksessa tarkoitettujen tuotteiden markkinoille saattamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä ja korjaavista toimenpiteistä.

Hallinnollisina sanktioina tulisivat käyttöön rikkomusmaksu sekä hallinnollinen seuraamusmaksu metsäkatoasetuksen rikkomisesta. Jos hallinnollinen seuraamusmaksu olisi yli 100 000 euroa, maksun määräisi Ruokaviraston virkahenkilöistä koostuva seuraamuskollegio.

Lisäksi kumottaisiin puutavaran ja puutuotteiden markkinoille saattamisesta annettu laki sekä tehtäisiin tarpeelliset muutokset sakon täytäntöönpanosta annettuun lakiin ja rikoslakiin. Ehdotetut lait on tarkoitettu pääosin tulemaan voimaan 30.12.2025.

EU:n metsäkatoasetuksen soveltaminen alkaa vuodenvaihteessa

EU:n metsäkatoasetus tuli voimaan 29.6.2023 ja meneillään on siirtymäaika ennen asetuksen soveltamisen alkamista. Asetuksella pyritään minimoimaan EU:n osuus maailmanlaajuiseen metsäkatoon ja metsien tilan heikentymiseen. Lisäksi tavoitteena on vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja biologisen monimuotoisuuden vähenemistä. Asetus koskee seitsemää hyödykettä – soijaa, öljypalmua, kahvia, kaakaota, kumia, nautakarjaa ja puuta – sekä näitä sisältäviä tai näistä valmistettuja tuotteita.

Asetuksen soveltaminen alkaa pääosin 30.12.2025. Mikro- ja pienyritysten osalta soveltaminen alkaa 30.6.2026, lukuun ottamatta EU:n puutavara-asetuksen piirissä olevia pieniä ja mikroyrityksiä, joita pidennetty siirtymäaika ei koske.

Siirtymäajan päättymisen jälkeen asetuksen piirissä olevien tuotteiden saattaminen markkinoille tai asettaminen saataville markkinoilla edellyttää, että EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteita on noudatettu.

Komissio on luokitellut Suomen matalan riskin maaksi. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kotimaassa tuotettujen puu- ja nautahyödykkeiden ja niistä valmistettujen tuotteiden osalta toimijoiden velvoitteet riskinarvioinnin ja riskin vähentämistoimenpiteiden osalta kevenevät, jos tuotantoketjussa ei havaita asetuksen vastaisuuden riskiä tai riski on hyvin vähäinen. Muualla kuin Suomessa tuotettujen hyödykkeiden ja tuotteiden osalta sovelletaan asianmukaista huolellisuutta kyseisen maan tai sen alueen riskiluokituksen sekä tuotantoketjun arvioinnin perusteella.