Yrittäjien luottamus koetuksella: reiluutta ja läpinäkyvyyttä vaaditaan kuntien kone- ja kuljetuspalveluiden puitesopimusten käytäntöihin

Rakentamisen heikko suhdanne jarruttaa edelleen maa- ja vesirakentamista, ja kaupunkien sekä kuntien kone- ja kuljetuspalveluiden puitesopimukset ovat tällä hetkellä monelle maarakennusalan paikalliselle ja pienelle yritykselle tärkeitä työmahdollisuuksia. Kone- ja kuljetuspalveluiden puitesopimusten toteutuksien tulee kuitenkin olla läpinäkyviä ja reiluja, vaati Koneyrittäjien maarakennusvaliokunnan puheenjohtaja Seppo Saarelainen avatessaan Koneyrittäjien Maarakennuspäivän Seinäjoella.

Puitesopimusjärjestelyssä kunta tai kaupunki kilpailuttaa ja tekee sopimuksen pidemmälle ajanjaksolle useammasta työtehtävästä tai urakasta yhden tai useamman koneyrityksen kanssa. Esimerkiksi kaupungin vihertöissä voidaan tehdä puitesopimus, jolloin monille erillisille puistokohteille voidaan tilata puitesopimuksen piirissä olevilta maarakennusyrityksiltä kulloinkin tarvittavat kaivinkoneet. Tavallinen hankintakilpailutus ja sopimus on yleensä kertaluonteinen ja koskee yhtä tiettyä hankintaa tai projektia. Puitesopimuksessa määritellään etusijajärjestys eli se, missä järjestyksessä puitesopimuksen piirissä olevien eri yritysten koneet pitää tilata työkohteeseen. Järjestys määritellään hinnan ja laatupisteiden mukaan.

- Julkisuudessa on ollut esillä Oulun kone- ja kuljetuspalveluiden puitesopimuksen epäkohdat työn tilaamisen suhteen. Lisäksi Kilpailu- ja kuluttajavirasto on huomauttanut Kotkan kaupunkia, jonka laatima puitesopimusjärjestely on niin sekava, että koneyritys tarjotessaan ei voi olla ollenkaan varma etusijajärjestyksen noudattamisesta.

Koneyrittäjät kuulee vuosittain yrittäjien huomioita kaupunkien ja kuntien kone- ja kuljetuspalveluiden hankintojen epäkohdista. Valtaosa niistä liittyy juuri etusijajärjestyksen noudattamiseen.

- Ilmiö on vaikeasti todennettava, koska asian esiin nostavat yrittäjät pelkäävät ”vaikeaksi” leimautumista. Ongelma on silti todellinen ja valtakunnallinen, Saarelainen toteaa.

Lisäksi keskisuurien kaupunkien konepalvelu ja -urakoinnin puitesopimuksissa on vaadittu liian suuria vakuuksia. Hankinnan ennakoidun arvon takia yrittäjät joutuvat asettamaan ennakkoon korkeita vakuuksia, vaikka puitesopimuskaudelta ei lopulta tulisi yrittäjälle ensimmäistäkään työtä tehtäväksi.

- Tämä ylimitoitettujen vakuuksien asettaminen konepalvelu- ja urakoinnin puitesopimuksiin hankaloittaa pienempien yritysten mahdollisuuksia osallistua muihin urakoihin, koska sidotut vakuudet vähentävät muihin urakoihin tarvittavien vakuuksien määrää.

- Julkisten hankintojen on tarkoitus olla läpinäkyviä ja yhteiskunnalle edullisia. Onko se edullista, jos puitesopimuksessa kalliimman tuntihinnan tarjonnut tilataan jatkuvasti ja vuodesta toiseen kaupungin töihin, koska kaupungin mestarin mielestä toiminta sen yrityksen kanssa ”vain sujuu paremmin”, kärjistää Saarelainen.